オランダ推奨の通商条約素案、（嘉永５年９月）
新任の出島商館長として嘉永５（１８５２）年６月に来日したドンケル・クルチウスは、オランダ領東インド総督・バン・トゥイストがオランダ国王・ウィレム三世の言葉を筆記したという名目の書翰を、日本側の言う 「別段風説書受け取りの手続きでなら受け取る」 との条件で、すなわち日本から公式な返事のいらない情報として提出した。
その後、この詳細内容に関しドンケル・クルチウスが説明書翰を提出したが、若しアメリカ使節を乗せた軍艦が来て強く通商を求めた場合、その要求を全く拒否するのではなく、緊急救難用に薪水食料や船修繕用の材料は供給し、決定的な確執を生じさせないための 「方便」 としての 「通商条約素案」 をも説明した。いわく、
往古より日本に敵対していない国々が日本に通商を願う時は、長崎湊への渡海を許し、次の様な条約を結ぶのが可然方策だと思う。
- 通商は長崎湊に限る。
- 相手国官吏の長崎駐在を許す。
- 駐在官吏の公館を長崎に造る。
- 外国人との交易は、江戸、京、大阪、堺、長崎の５ヵ所の商人に限る。
- 法令を作り、交易規則を定め、長崎湊に番所を建てる。
- 交易取引は、双方とも、長崎会所あるいは大阪会所の手形を用いる。
- 諸品の運上（筆者注：輸出入税）規定を適切に定める。
- 交易上、外国人との諍いが生じた場合、長崎奉行所と外国官吏との間の取扱いとする。
- 法を犯した外国人は、その国の規則により罰する。
- 日本の公的設備において、石炭保管場所は外国人が指図するものとする。
オランダ国王の思慮によれば、アメリカの願いに対しては、前条のごとくご回答されることが安全策だと思われる。
カピタン
ドンクル・キユルシユス
右の通り、和訳を差し上げます。以上。
子 九月
西 吉兵衛 印
森山榮之助 印
この様な通商条約素案が、オランダの推奨案の骨子として説明されていたのだ。
（筆者注：この詳細は、勝海舟編纂『開国起原』の中の「かぴたん差出し候封書の和解、和解提出日：子九月」を参照して下さい。）